家长学校工作实践论文评选
努力办好家长学校 服务提高家庭教育
朱培元
从1984年我市如东县在全国率先成立农村县级关心下一代协会、家长学校伴随而生到现在，我市教育系统家长学校已经历了35个春秋。特别是近些年来，在各级教育局的重视、领导和上级关工委的直接指导下，有了很大发展和提高。绝大多数中小学、幼儿园都建立了家长学校，好些单位家长学校成绩显著，先后获得上级有关领导部门的表彰。市、县（市、区）两级教育局也建立了家长学校总校，X个县（市、区）教育局获得了省教育厅授予的家庭教育先进教育局称号。通过联系实际，学习思考，对在当前新形势下，教育系统家长学校如何贯彻落实习近平总书记关于“要注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示，执行教育部《关于加强家庭教育工作的指导意见》精神，进一步提升办学水平，提高办学实效，发挥好对家庭教育的帮助指导作用，有如下一些认识和建议，提出来与专家同行们讨论研究。
一、准确定位，把握好家长学校办学宗旨
2015年，教育部《关于加强家庭教育工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）指出，“各地教育部门要切实加强对行政区域内中小学幼儿园家庭教育工作的指导”，“强化学校家庭教育工作”。又说“要把家长学校纳入学校工作的总体部署”。要把握好家长学校的办学宗旨，准确定位，有必要很好弄清中小学幼儿园“学校家庭教育工作”同“家长学校”的关系。根据部《指导意见》要求，我认为中小学幼儿园的“家庭教育工作”，主要可以概括为四个方面：（1）加强与学生家长的经常联系沟通。通过家长会、家访以及校园网、手机微信等，促进家庭教育与学校教育同心、同向、同力、同步，共同培养教育好下一代。（2）给家庭教育开展各种咨询服务。通过服务站点、网络平台和开放日等，充分发挥学校人才集中、教育资源丰富的优势，帮助家长解决家庭教育中遇到的疑难问题和困难，当好他们的帮手。（3）争取家长适当参加学校教育管理。通过家长委员会等，经常向他们通报学校工作情况，听取他们的意见；依靠他们配合，争取社会各方面的支持，推进学校、家庭、社会“三教结合”。（4）特别是要发挥教育部门的职能作用，帮助指导家庭教育，提升家教水平。诚然教育部门帮助指导家庭教育、提高家教水平，渠道可以很多，但是办好家长学校，通过培训提高家长，达到提高家庭教育水平，这是最有效的重要形式和主要渠道。所以教育部关工委傅国亮副主任说：教育系统开展家庭教育指导的重点就是办好家长学校，这是中小学校和幼儿园的责任，是教育厅局的责任，是我们义不容辞的责任！
由此可见，第一，办好家长学校、开展家长培训不是中小学校家庭教育工作的全部内容，但这是一项重点工作，是加强对家庭教育指导的重要形式，是其他家庭教育工作不可替代的主渠道。当然家长学校也可以和应该根据需要，参加服务咨询等工作，但是一定要明确，它的优势和主要任务是培训提高家长。第二，家长学校不同于中小学校幼儿园，不是直接以青少年学生作为教育对象，而是以未成年人的家长和其他监护人为主要对象的成人教育机构。其主要工作就是要大力宣传先进的家庭教育理念和方法，普及科学的家庭教育知识，引导广大家长增强责任意识，提高自身素质和教育子女的能力，再通过他们提高家教水平，培养教育好下一代。进一步办好家长学校，一定要紧紧把握好培训提高家长这个主旨，把家长学校办学路子走正、走好。不能离开了这个主旨，把家长学校功能不恰当的“泛化”，如认为家长学校的功能就是要“畅通交流渠道”、“密切家校联系”，于是把家访、家长会、家长委员会、家长参加亲子活动，甚至放学时协助学校维持交通秩序等等，都塞进了家长学校这个“筐”。有的还作为申报评优的工作成绩，至于家长学校本分工作，反而语焉不详，寥寥三五行文字。结果冲淡和忽视了对如何开展家长培训、帮助提高家长素质与家教水平这个中心任务的研究和实践，更谈不上提高培训的“精准度”。
近些年，我省各县（市、区）、甚至有的市教育局都建立了家长学校总校。这些“总校”如何准确定位，明确职能？与基层家长学校是否相同？我认为，这类“总校”从其性质来说，属于同级教育行政部门的管理机构。其直接工作对象不是、或者说主要不是广大学生家长，而是各基层家长学校；职责不是、或者说主要不是直接办班培训家长，而是对本地区中小学家长培训，进行规划设计、安排部署、督促检查、评估考核和服务指导等，组织和指导本系统基层家长学校认真办好，不断提高办学水平和培训质量。必要时约请专家，组织一些家教专题报告或讲座，对基层家长学校培训发挥引领、补充、配合的作用。因此“总校”建设得怎么样、办得好不好，主要不在于直接办了多少培训班，培训校长多少人次，更不是直接举办了多少回学生教育活动，而是重点看对基层家长学校工作的组织部署、指导服务、督促检查和推动促进等做得怎么样，对基层家长学校建设、办学、培训的提高发挥了多大作用，取得了什么效果。事实上，就一个地区而言，家长学校总校办得再大、再好，也不可能完全包办基层家长学校面广量大的培训任务，替代他们的作用。而是要通过正确把握和发挥“总校”的职能作用，扎扎实实指导每一所基层家长学校办好、办出水平，才能最大限度地把广大学生家长培训、提高好，进而提升每个家庭的教育水平。只有树立这种正确的“总校”职能观，用全局战略眼光来审视和考量，建好、办好“总校”才能抓在点子上，落实在效果上。要防止热衷于或者仅止于组织大型报告会等，而忽视了“总校”肩负的更重要任务；不适当的包办代替，弱化了基层家长学校的培训能力，影响其培训作用的更好发挥。
二、理顺关系，厘清家长学校管理体制
从办学主体看，当前家长学校大体可分为两类：一类是乡镇或者社区和妇联举办的家长学校，其主办和主管自然是乡镇、社区和妇联，教育部门主动关心，积极配合，给与支持。
另一类是教育系统中小学幼儿园举办的家长学校。这类家长学校，以前也曾经由妇联为主，统一管理。2008年，我省教育厅按照全国妇联、教育部（妇2004﹝41﹞号）文的规定，“教育行政部门负责对中小学、幼儿园家长学校工作的具体指导”，颁发了《关于进一步加强和改进教育系统家长学校工作意见》，明确了各地教育行政部门和中小学校对办好本系统家长学校的组织管理和指导责任。在这基础上，省教育系统关工委曾提出“三主”原则，即“教育行政部门主管，各中小学校幼儿园主办，教育关工委主抓”。前“两抓”体现了上述省厅文件对各地教育部门负责本系统家长学校组织管理和指导责任的要求。至于教育关工委“主抓”，强调关工委要主动作为，充分发挥离退休老教师、老同志独特优势作用，其出发点无疑是积极的。但是在实践中，无形成了关工委老同志唱“主角”、挑大梁，难免力不从心，也不尽符合关工委“配合补充”的定位。因此后来调整为关工委“积极配合、参与”。当前我省各县（市）区教育局都先后成立了家长学校总校，有的市教育局也建立了家长学校总校。有的地方对职责分工，提出实行教育行政“主管”、家长学校总校“主抓”、关工委“助力”的运行机制。最近省教育系统关工委领导在全省教育系统“家校”校长培训班讲话指出：“在教育行政部门没有实现主管主抓的情况下，省、市教育关工委原则上坚持“教育行政部门主管，教育关工委主抓，学校主办”的方针。即使教育行政部门主管主抓了，教育关工委也应当坚持配合补充的原则，不能撒手不管。” “ 已经实行教育行政部门主管主抓的县（市、区），教育关工委还应按照“教育行政部门主管主抓，教育关工委配合抓，学校主办”的方针，积极主动地配合抓，不能撒手不管。”“没有实行教育行政部门主管主抓的县（市、区），教育关工委一方面要想方设法推动教育行政部门主管主抓到位，尽量缩短过度期、磨合转型期，另一方面继续加强对中小学家长学校的指导，防止出现“行政不管、关工委不抓、学校不问”的“三不管”现象。”
能否这么说，这些年我省在内外部关系上，较好地厘清了教育系统家长学校由教育部门和中小学幼儿园管理的体制。但是在教育系统内部各有关部门如何合理分工、理顺关系、形成机制，还未最后完成，上下管理不尽一致和顺畅,还要继续努力。当前是不是要深入研究，试作如下处理：
第一、最佳办法是调整一次到位。即贯彻落实习总书记关于要注重家庭、家教、家风重要指示精神，在上下统一思想认识基础上，由省厅下达文件，省、市、县三级教育行政部门对本系统家长学校，实行统一的管理体制，即：各级教育行政部门主管，厅、局有关处室主抓，关工委主动配合，基层中小学校幼儿园主办。市、县教育局家长学校总校挂靠“主抓”相关处室，是本级教育局主管、主抓家长学校的参谋执行部门。各有关方面要在本级教育行政统一领导下，认真做好调整转接工作，尽快缩短过渡期、磨合转型期，切忌一放了之或“议而不接”，影响家长学校工作开展。
第二、如果不能一次到位，暂时维持现状，则要切实抓好和落实如下几条；（1）在市、县（市、区）教育行政主管和领导下，健全家长学校总校领导机构。局主要领导全面负责，分管领导兼任校长，挂靠处室主要负责人和局关工委常务副主任为副校长，挂靠处室一名副处长和局关工委一名副主任或秘书长任办公室正、副主任，其他有关处室一名负责人为校务委员会委员。办公室设在挂靠处室，至少配备一位热心这项工作、有一定经验、善于思考、敢于担当、勇于探索的专职人员，负责处理日常工作。“总校”不能全是兼职人员，成了实际无人办事的空架子。（2）要强化教育局对“总校”的行政领导作用。局主要领导要把“总校”工作列入全局工作的重要内容，经常关心，提供条件，切实帮助解决遇到的一些困难和问题。分管领导即“总校”校长，要主动担当，按照上级要求和本局工作总体部署，把这项工作列入自己工作日程，经常过问，主动协调，及时部署，认真检查。挂靠处室要把家长学校工作列入本处总体任务和工作考核内容，统一安排，当好分管领导（校长）的参谋助手，及时提出建议，做好各方面的联系协调工作。关工委要针对当前上下管理体制不一的实际情况，及时做好上级任务下达、下情上达和“五老”的联系发动以及其他统一布置的工作。（3）要建立和执行由校长负责召集的“总校”正、副校长和办公室正、副主任联席办公会或校务委员会制度，以及委员部门履责考核制度，建立和形成科学有效的“总校”工作运行机制，确保上级指示、任务的及时贯彻落实和研究、部署、检查工作的有效运作，切忌说起来重要，实际上忘掉，工作时都丢掉。前阶段有些地方的情况表明，出现这种现象不是不可能的。各级教育行政党政领导要从贯彻落实习总书记“三注重”重要指示，践行现代教育理念，对党和人民负责的高度，对此有充分的认识和一抓到底的思想决心。
三、突破瓶颈，实行办学形式的转型升级
如前所述，从举办主体看，当前家长学校大体有各中小学幼儿园举办的和乡镇、社区举办的这两类。他们培训的家长情况不尽一样，采取形式推进精准培训也应该有所区别。
回顾上个世纪80年代以来，我省、我市广大中小学幼儿园对办好家长学校、开展家长培训，作了许多积极有益的探索，经过了一个逐渐发展提高的过程。从起初“以会（家长会）带训”、甚至是“以会代训”，逐步发展到“讲座培训”。内容从当初仅是结合通报学生学习情况、考试成绩，零星介绍一些文化知识学习方法指导，发展到全面关心青少年成长。尤其是涌现了不少热心家庭教育研究的专家和实际工作者。他们通过与各地教育部门或妇联联系，开讲座，作报告，介绍研究成果和国外先进经验，对普及家庭教育科学知识和方法，发挥了很好作用，贡献不言而喻，应该充分肯定。但是，家长是一个多元复杂的群体，在文化层次、社会职业、家庭情况以及子女年龄、学习年级等方面，存在各种差异。把他们邀集在一起，听报告、讲座，虽然“声势大，效率高”，但往往难以照顾到不同家长的不同诉求，不易精准到位、落地生根，而且常常会造成前后重复，这又是不能不看到的。教育部陈宝生部长在就职宣誓仪式上讲话强调，“家庭教育涉及到人生的很多阶段，不同阶段需要不同的家庭教育”，要“编制不同阶段的家庭教育规范或指南”。家长培训要“明确家长在不同阶段培训内容”，“把整体目标分解到各个阶段，不做提前教育，也不做事后弥补，真正起到事半功倍的教育效果”，体现了习总书记一贯强调工作精准度的思想要求，是很有道理的。教育系统家长学校培训对象是本校（园）各个不同年级的学生家长。为了适应这些不同年级学生身心发展的特点规律和家长的不同要求，从2008年起，我省教育厅就在广泛调查研究、听取一线同志意见基础上，组织人员量身定做，按照幼儿园，小学低级、中级、高级以及初中、高中和职教7个学段，统一编写、后来又几次修订印刷了家长学校教材《家长必读》。每册各年级安排4个专题，即每学年安排4次培训。其编写意图和总体构想，既接受了前些年家长培训的成功经验，又突破了原有思维定势，吸取了班级授课制优点，体现了从实际出发、分阶段培训的要求，基本符合上述陈宝生部长的讲话精神，对引导家长学校走上精准培训和规范化、制度化建设轨道，具有重要意义。
辩证唯物论哲学观告诉我们，内容决定形式，有怎样的内容就需要有怎样的形式；形式要为内容服务，服从和适应内容的需要。随着上述家长培训内容的变化，培训形式也必须进行相应改革。但是这些年来还未引起人们的足够注意，虽然也采取了一些推进举措，但是停留在纸面上的较多，实际效果不尽显著。要从改革那种近于定势的“一揽子”“打呼隆”的培训思维、培训方式入手，突破束缚精准培训落实的瓶颈，实行转型升级，积极而有步骤地探索和推进按年级编班，以“分层培训”为基本形式，专题讲座和沙龙等其他形式配合补充的做法，使不同年级不同要求的家长，能各得其所，学以致用，获得提高。全面推开一时有困难的，可先选择一些基础较好、有条件的家长学校或年级，先行一步，进行试点，取得经验，再逐步推开。一些规模较小、培训力量暂时较弱的学校，是否可以探索和试行由乡镇或街道教育辅导区为单位，分片按年级进行，努力开创家长培训的新局面。至于社区家长学校，其培训对象是本辖区内所有未成年人家长。是否可以从面向各类家长的各种“通识培训”入手，再根据实际需要，组织开展不同类型家庭家长的“分类培训”。这样与教育系统家长学校按年级“分层培训”相辅相成、相得益彰，逐步形成以按年级或学段编班的“分层培训”为基本形式，其他形式配合补充，同社区“分类培训”协同配合、相辅相成的培训新格局。
总之，对家长学校的办学培训形式，要通过深入调查研究，做到心中有构想，眼中有目标，把气力用在刀口上。不能满足于表面热闹，停留在一揽子、打呼隆培训层面，故步自封，而是要坚持创新驱动、创新发展，在精细、精准、实在、到位上下功夫，以改革创新求发展，求提高。
四、抓住要领，创新家长培训内容方法
去年9月，习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话指出：“我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务。”“要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各个领域”。还强调：学科、教学、教材、管理等各个体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。“凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。”（引自教育部关工委会刊《心系下一代》2018年第5期）家长培训一定要坚持贯彻习习总书记的重要指示，紧紧抓住“立德树人”这个根本，帮助广大家长充分认识从小培养孩子具有正确的政治方向、良好的思想道德和行为习惯，全面发展，成为适应新时代需要的一代新人，这是家庭教育的头等大事，是家长义不容辞的责任！无疑也是家长学校培训的首要任务和要坚持的正确方向，决不应老停留在光看重引导家长关心孩子的文化学习、考试成绩，以至不恰当地干扰和绑架学校教育，陷入应试教育的怪圈。
进一步办好家长学校，最终要通过不断完善培训内容和创新培训方法，落实到提高培训质量水平上。我省统编教材《家长必读》融合了一些家庭教育行家的研究成果和编写者的经验、智慧，要十分珍惜和充分利用，发挥好它的作用，以改变培训缺少计划性的状况。要深入领会编写意图，培训内容可以基本按照省编教材，但又不要简单照搬，而是可以、也应该根据实际情况，进行微调。如可以对有些专题安排顺序适当调整，相关专题内容进行必要整合，课题名称作一定提炼修改，适当增加有关新内容等，使之更加精当、合理和完善。也可以发挥本地、本校同志的智慧和创造性，根据不同年级学生成长发展和家长的不同要求，探索试行“规定专题”与“自选专题”相结合，把运用省编教材和“菜单式”培训结合起来，以省编教材为基础，形成体现时代要求，贴近本地本校实际的培训计划，更好体现针对性和系统性、实用性和计划性的统一，做到使用省编教材而又不拘泥于现行教材，努力把它用活、用好、用出新水平。
要创新培训方法，适合不同年级家长特点。对传统的讲授法不要简单地一概否定，要善于根据实际情况，进行改革。教师备课、讲课要联系实际，勇于创新，在钻研和熟悉教材基础上，形成自己的教学思路，选用灵活多样的教学方法，进行教学设计，达到活用教材，若即若离，又高于教材，而不是把教材当作讲稿，照本宣科。也不要简单地将教材搁在一边，另讲一套，造成很大随意性。要重视吸收研究新成果和其他资料提供的新信息，善于选择与教材不同的视角，进行综合整理，形成自己独特而富有创意的讲授纲目。讲授中注意有意识地照应、联系教材，适时引用其中一些重要观点和生动事例，发挥好统编教材作用，做到培训内容既不是简单的重复教材，又与教材密切联系，比教材更丰富、更有启发性，对家长自学教材，起到引领、解读、释疑、辅导的作用。
要提倡运用讨论法、典型案（事）例评析法、经验介绍法等。一定要强调围绕预定教学目的，做到主旨明确，切忌胸无章法、信马由缰。教师要善于相机点拨，因势引导，及时小结、提高。开展活动现场培训，要明确活动不是目的，而是形式，为培训提供鲜活材料和教学情境。要紧扣教学要求，以“动（活动）”促教、以学论教，通过家长交流和教师点评，帮助学员从中加深对科学的家教理念和方法的领悟理解，切忌为活动而活动，表面热热闹闹，却缺乏实际内涵。在当前家长培训教学指导任务还未转给教研部门以前，“总校”要像开展中小学教改试验那样，组织力量深入研究和探讨。教研部门接管，要配备有一定教学理论和家教实践经验的专职教研员，从事这项工作。
五、改善条件，强化办学培训保障机制
努力办好家长学校，着力推进精准培训，要不断强化领导部门指导和高水平师资队伍建设这两个支撑点。除市、县（市、区）两级教育局要切实加强行政领导，建立好“总校”运行机制，发挥其职能作用以外，各校（园）要建立相应的指导机构，在校（园）长领导下开展工作。一定要有人经常在研究、思考“家校”问题，用心、用力抓好这项工作，真正起到组织、指导和检查、督促的作用，防止光写在纸上、空洞化。
办好家长学校，提高培训质量水平，最终要有一支高水平师资队伍。各市、县（市、区）教育部门要根据省教育系统关工委要求，重视抓紧建设。市、县家长学校总校要协助局行政思考、加强规划，如培养多少，标准是什么，怎么培养，谁来培养，如何分期分批完成等等。即使组建“总校”讲师群，笔者认为，“总校”教师的首要任务是要研究家长培训的内容、计划如何安排，教材如何解决，培训课如何上好等，带领和指导基层家长学校教师开展培训实战探索，创新培训方法，切实提高培训课质量。在这基础上，必要时结合改革实践，给基层家长学校老师上一些示范课；根据需要给他们或家长做一些讲座和辅导，成为家长学校培训的研究者、引导者、实践指导者，基层家长学校老师的老师。
基层家长学校的教师要对做好家长培训工作有热情，很热心，有水平；要具有一定的教育理论功底，对家庭教育和不同阶段青少年学生身心发展特点、学习规律比较了解；要有较强的组织培训内容与独立钻研、驾驭处理教材的能力，对从不同视角思考、组织教学内容，进行教学设计，有比较丰富的经验。在当前家长学校尚无教师编制，师范院校也无家庭教育专业，培养和输送家长学校教师，暂时还难以立即建立一支专职、稳定的师资队伍情况下，一定要以长远眼光，全面考虑，从在职教师、教育科研人员以及离退休教师中认真挑选合适人员担任或兼任这项工作。规模较大的学校，能否先选定两、三位教师为主，负责考虑安排家长培训；再挑选组织一些具备一定条件的其他在职和退休教师，争取教研室、教科所等部门支持，按培训专题分工承担，落实到人。规模较小、师资力量较弱的小学，能否由乡镇、街道教育组负责组织讲师团，统一安排和承担所辖学校的家长培训。然后再积极创造条件，逐步形成一支有若干名在职教师和退休教师为主，专兼结合、相对稳定，具有较高水平的家长培训队伍。在职教师在家长学校兼职和讲课，要计入工作量。其他同志提倡发扬奉献精神，但也应适当给予报酬。对在家长培训工作中做出贡献、成绩显著的教师和同志，要与其他教师和同志一样，给予表彰和奖励，以充分调动与发挥他们的积极性、创造性，吸引更多的同志关心和投身这项事业。
（二O一九年七月十七日）
作者单位、姓名：南通市教育局原局关工委副主任朱培元
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