为实施《家庭教育促进法》助力添彩
南通市通州区关工委
《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称《家庭教育促进法》）于2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，由习近平签发的中华人民共和国第98号主席令正式发布，自2022年1月1日起施行。
《家庭教育促进法》的出台，标志着几千年来中国人的生儿育女由家事上升为国事，多少代人的自然带娃变成了依法带娃。
总结近一年《家庭教育促进法》的实施情况，回顾新时代十年来关工委参与家庭教育的实践经验，我们认为各级关工委可从以下五个方面发挥优势，主动作为，找准工作的结合点和着力点，为实施《家庭教育促进法》助力添彩。
一、启迪自觉，唱好“三重角色”，发动“五老”主动参与《家庭教育促进法》的贯彻实施。
人的行为主动往往根植于思想自觉。关工委作为组织机构，它团结、凝聚的主体对象就是广大“五老”。因此，各级关工委要能真正做到组织发动广大“五老”发挥优势，主动作为，为《家庭教育促进法》的实施助力添彩，就必须首先在启迪“五老”思想自觉，唱好“三重角色”上下功夫。实践告诉我们，每一个离退休老同志，面对家庭教育这一重大的课题，都是身兼“三重角色”的。
第一重角色是家庭教育的法定实施者。
《家庭教育促进法》第二条指出：“本法所称家庭教育，是指父母或者其他监护人为促进未成年人全面健康成长，对其实施的道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响。”《家庭教育促进法》的第四条则更加明确地规定：“未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育。”由此可见，所有的“五老”在自己的家庭中面对自家未成年的后代子孙作为“其他监护人”都是家庭教育义不容辞的法定实施者。
第二重角色是家庭教育的社会支持者。
《家庭教育促进法》第九条指出：“工会、共产主义青年团、残疾人联合会、科学技术协会、关心下一代工作委员会以及居民委员会、村民委员会等应当结合自身工作积极开展家庭教育工作，为家庭教育提供社会支持。”这一法条明确赋予了关工委组织和广大“五老”第二重角色，必须当好家庭教育的社会支持者。
第三重角色是家庭教育的积极指导者。
事实反复证明：广大“五老”具有“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，他们在理想信念、思想道德、优秀文化、科技素养和法治教育等方面具有独特的优势作用，各级关工委组织理应支持广大“五老”坚持与时俱进、改革创新，遵循青少年成长规律，积极探索新时代家庭教育的方法路径，让他们唱好第三重角色 ，成为家庭教育的积极指导者。
综上所述，只要各级关工委能扎扎实实地在启迪广大“五老”思想自觉地基础上唱好“三重角色”，就能汇聚起一股强大的正能量，推进《家庭教育促进法》的顺利实施。
二、把握根本，挺进“三个战场”，引领“五老”助力《家庭教育促进法》的协同实施。
《家庭教育促进法》第三条明确规定：“家庭教育以立德树人为根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进未成年人健康成长。”这一法条告诉我们，各级关工委在带领“五老”参与家庭教育时，必须始终把握根本，坚持为党育人，为国育才的政治方向，遵循习近平总书记的指示教育青少年在六个方面下功夫：
1、要在坚定理想信念上下功夫
2、要在厚植爱国主义情怀上下功夫
3、要在加强品德修养上下功夫
4、要在增长知识见识上下功夫
5、要在培养奋斗精神上下功夫
6、要在增强综合素质上下功夫
每一个未成年人的成长过程都会交替地处于三个环境之中，即，家庭小环境，学校亚环境，社会大环境。因此，关工委在参与家庭教育的全过程中就必须带动“五老”坚持全时空覆盖的原则，全面挺进“三个战场”。
一是挺进家庭战场，让广大“五老”注重家庭、家教、家风，培育积极健康的家庭文化，树立和传承优良家风，弘扬中华民族家庭美德，共同构建文明、和睦的家庭关系，为未成年人健康成长营造良好的家庭环境。
二是挺进学校战场，让广大“五老”以家长学校教师、家庭教育讲师团、宣讲团成员或青少年家庭教育辅导员等等身份和学校的班主任老师、德育老师等紧密配合，开展各种丰富多彩、为青少年喜闻乐见的家庭教育活动。
三是挺进社区战场，鼓励广大“五老”努力适应现代社会的社区生活方式、交往方式、信息传播方式变化，积极参与、开拓社区家庭教育工作，充分利用校外教育活动场所、辅导站和青少年活动中心等教育资源协力推进家庭教育工作向纵深发展。
多年来的实践经验证明：关工委参与家庭教育只要牢牢地把握根本，挺进“三个战场”，扎扎实实地搞好家庭、学校、社会三结合的家庭教育，就一定能够引领“五老”助力《家庭教育促进法》的协同实施。
三、发挥优势，突破“三大难点”，指导“五老”追求《家庭教育促进法》的高效实施。
《家庭教育促进法》在好几处法律条款中近十次提出，教育行政部门、妇联、中小学校、幼儿园，居民委员会、村民委员会，乃至自然人、法人和非法人组织都应利用各自优势办好非营利性的各种家长学校和家庭教育指导服务站点，如教育系统的家长学校、社区家长学校、网上家长学校、家长学吧等，以传授家庭教育的科学理念、知识和方法，帮助家长提高家庭教育的能力和效果。可见，认认真真地办好各种类别的家长学校是高效实施《家庭教育促进法》的关键举措。然而，事实表明，各地举办家长学校的现实状况是很不平衡的。一些家长学校是有名无实，一些家长学校常常是“以会代校”，借召开家长会的形式，以通报学生的考试分数、成绩名次为主，缺乏对家长家教理念和方法的科学指导，不少家长学校在实际举办的过程中尚未突破“三大难点”：一是教学内容随意，没有规范而系统的教材；二是教学流程混乱，没有缜密而精当的教案设计；三是教学方法单一，没有丰富而多彩的教法组合。
为了突破上述“三大难点”，多年来，我们充分发挥“五老”特别是老教师的经验优势和专业优势，在教材编写、教案设计、教法创新等三方面作了大量积极而有效的探索，并初步取得了令人可喜的成果：
1、在教材编写方面：前些年江苏省教育系统关工委牵头编写了一整套供全省教育系统家长学校使用的规范教材《家长必读》，这套教材共分幼儿园、小学、初级中学、普通高中、中等职业学校五大块，我区教体局时任关工委常务副主任张作义，江苏省通州中专关工委常务副主任丁顺前各率领一个团队分别参与了全省普通高中与中等职业学校《家长必读》的编写工作，为全省家长学校的教材建设作出了令人瞩目的贡献。在此同时，我们还积极发动“五老”特别是老教师结合各地各校的实际情况编写了大量的地方教材和校本教材，使全区各级各类家长学校的教材使用步入了正轨。
2、在教案设计方面：多年来，我们和区教体局关工委联手合作指导各级各类家长学校健全教学规程，强化教学管理，并特别强调教育系统的家长学校必须以省编教材为母本，组织家长学校的专兼职教师逐课地编写与《家长必读》相匹配的教案。省教育系统关工委为了鼓励大家精心设计教案，特地举办了全省教育系统家长学校的教案比赛。由于我们通州区对这项工作抓得早、抓得细、抓得实，结果，我们报送的参赛教案，在全省两度教案评比中，优秀教案的获奖篇数与获奖档次均列全省各县（市区）之首。江苏省通州中专以丁顺前老校长为首的工作班子为省编（职教）教材的每篇课文都编写了精美的教案，受到广大家长和专家、学者的一致好评。
3、在教法创新方面：我们鼓励全区各级各类家长学校作了大量的探索与实践。目前，我区家长学校的教学方法改革与创新也取得了可喜的突破，既有传统的课堂教学模式，也有专家、学者的精彩讲座；既有专兼职教师的课堂授课，也有育子有方的优秀家长的经验介绍，既有传统的线下教学，也有适应融媒体时代的线上教学；既有离退休老同志、在职教师、家长代表等为主体的各种家庭教育论坛、沙龙，也有优秀学生代表介绍自己在良好家庭教育环境中成长成才案例的现身说法。
事实证明，发挥“五老”优势和家长学校在职人员，齐心协力，共同突破“三大难点”，是提升家长学校办学质量与效益的关键举措。
四、搭建平台，紧扣“三言方针”，鼓励“五老”着力《家庭教育促进法》的全面实施。
中共中央办公厅 国务院办公厅2021年12月7日印发的《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》中明确指出：关工委必须坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的三言工作方针。在组织发动广大“五老”积极参与家庭教育的实践中，我们深深体会到，各级关工委组织和广大“五老”坚持以立德树人为根本，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，为党育人、为国育才就是最实实在在的“急党政所急”；以理想信念、思想道德、优秀文化、科学素养和法治教育为重点开展家庭教育，就是最贴心贴肺的“想青少年所需”，充实发挥“五老”的各种独特优势，采用“双菜单”选择方式，让广大“五老”利用各自特长积极开展家庭教育工作，深化“五老”弘扬好家教好家风主题活动，讲好红色家风故事，引导青少年在家做一个好孩子，在学校做一个好学生，在社会做一个好公民，就是最行之有效的“尽关工委所能”。为了给广大“五老”有展示优势的机会，近几年，我们遵循“多元搭建、立体打造，适切选位、发光发热”的原则，为“五老”参与家庭教育搭建了五类工作平台。
1、积极引入由上级关工委组织搭建的“顶层设计”的工作平台。
如：2022年南通市关心下一代工作委员会提出的推进关工委课题研究的要求，南通市教育局关工委提出的“双千银发助双减”的号召都是来自上级布置的“规定动作”，属于上级领导搭建的“顶层设计”的工作平台。为了做好这一类的“规定动作”，每次我们都会邀请核心层的“五老”专题研究，专门开会培训，指导全区各级关工委如何一步一步地具体操作，以提高老同志的实际参与率并彰显主体作用。
2、请区委、区政府和各委员单位的在职领导向所辖关工委布置工作任务，搭建“主导式”工作平台。
如：去年底，我们通州区教体局党组和局长室为了深入了解义务教育阶段学生家长对“双减”工作的认知情况，就主动布置教体局关工委搞一次大规模的调查研究，教体局关工委一班老同志立即利用这一工作平台，通过问卷调查、召开家长代表座谈会和个别采访等方式展开了系列化的调查研究，收到了19764份家长答卷，并在此基础上形成了《精准把握“双减”意见 科学实施家庭教育——关于“双减”工作（家长版）的调研报告》，为在职领导的工作决策提供了关工委的参谋意见，这份调研报告已被教育部关工委工作刊物《心系下一代》杂志全文刊用。
3、激励各级关工委的“创特”意识，引导“五老”主动搭建丰富多彩的“主体式”工作平台。
在这方面，我们通州区四安中学关工委就是一个非常突出的先进典型。这所学校关工委的一班老教师为了配合在职教师搞好“双减”形势下的课后服务工作，进一步深化家庭教育，在校关工委常务副主任王雷的带动下，组建了如旭日文学社、春喜悦读社、春蕾英语社、春光科技社、春芽剪纸社、春园舞蹈社、春晖书画社、朝阳广播台等16个“特色行知社团”。这16个社团均实行“双团长制”，每个社团既有一名学校在职领导或教师任团长，也有一名具有专业特长的老教师任团长，这16个社团其实就是老同志助力“双减”，提升家庭教育整体水平的16个工作平台。
4、强调“配合”，鼓励“合作”，与相关部门、社区组织齐心打造“共建共享”式的工作平台。
比如，从2010年开始，由市、县（市区）文明办、关工委、教育（体）局、团委、妇联五家联合开展的“三好标兵”竞赛评选活动，又比如由我们通州区关工委、教体局、妇联三家联合创办的“双论坛”，即家庭教育论坛，学生发展论坛就属于“共建共享”式的工作平台。
5、弘扬“五老精神”，鼓励老同志搭建“自演自唱”的工作平台。
近几年，在我们通州区除了由教体局、妇联、各级关工委组建的家长学校和各种家庭教育指导服务站点以外，许多“五老”，特别是离退休老教师还根据各自的专业特长搭起了一些“自演自唱”的工作平台。
比如：被表彰为“全国乡村阅读榜样”的原通州区教师进修学校副校长金辉同志利用自家建在石港镇四港村的私人住宅举办的“水美港韵家长学吧”； 先进个人，原通州区西亭镇的 张武高同志利用 条件自办 家长学吧；原通州区骑岸初中副校长丁宪明同志自办的家庭小书屋；省、市、县三级关心下一代工作“突出贡献奖”荣誉获得者，原区教体局副局长张作义同志创办张作义“丹心育苗”工作室；江苏省教育系统关心下一代工作先进个人，省德育特级教师，原通州中专副校长丁顺前同志以“培育敬业品格、弘扬工匠精神”为宗旨的丁顺前工作室等等都在老同志参与家庭教育的实践中收到了许多意想不到的奇效。
五、强化机制，抓住“三个环节”，激发“五老”推进《家庭教育促进法》的接续实施。
注重家庭、家教、家风，培养德智体美劳全面发展的社会主主建设者和接班人是一个永恒的课题，它不仅对于开启新征程，顺利实现中华民族伟大复兴的第二个百年目标具有十分重大的现实意义，而且对于我们党和国家长期的战略安全和发展具有深远的历史意义。所以，我们认为各级关工委在带领“五老”参与家庭教育的过程中必须进一步完善和强化相关的机制建设，并特别需要抓住以下三个重点环节，以利于激发一批又一批的“五老”推进《家庭教育促进法》的接续实施。
1、要进一步强化组织领导机制。
我们认为各级关工委组织都必须配备一名领导具体分管家庭教育工作，解决家庭教育这一战略性工程有人管的问题，以便动员更多有热情、有能力、有干劲的“五老”参与家庭教育工作，着力提升核心层、巩固骨干层、扩大参与层，努力建设一支素质优良、人数众多、覆盖面广、结构合理的家庭教育专兼职队伍。
2、要进一步强化经费保障机制。
家庭教育的实施，尤其是开办家长学校和各种家庭教育指导服务站点是需要场所、设备、设施的，编写教材、教案也是需要经费的，参与家庭教育授课或作辅导报告、专业讲座的“五老”，无论从哪个角度出发，也是应该给予合理合法的经济报酬的，因此，我们认为要确保“五老”参与家庭教育指导服务工作能够不断地提质增效，就必须进一步强化经费保障机制。
3、要进一步强化激励表彰机制。
家庭教育事业是永恒的，但参与家庭教育工作的老同志个人生命、健康总是有限的。为了确保家庭教育这一伟大的事业能够一代又一代地接续传承下去，就必须在建立健全“五老”常态化退出和补充机制的基础上，注意不断地补充新鲜血液，不断地进行思想和业务培训，不断地发现和培育先进典型，定期或不定期地对在家庭教育工作中做出突出贡献的关工委组织和“五老”个人给予表彰和奖励，这样才能不断地弘扬“五老”精神，在标杆和典型的引领下，为一批又一批“五老”接续开展家庭教育工作创造良好的舆论导向和全方位育人的良好社会环境。
党的二十大报告 ，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出了一系列重大部署。推动经济社会发展，归根到底要靠人才。我们坚信，全区各级关工委只要始终坚持全面落实党的教育方针，坚持为党育人、为国育才的政治方向，带领广大“五老”积极参与《家庭教育促进法》的贯彻实施，就一定能够为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设教育强国，办好人民满意的教育作出新的更大的贡献。