朱培元
近两年来，通过学习贯彻习近平总书记要注重家庭、家风、家教和关工委工作的重要指示，不少地方教育行政部门进一步认识到办好家长学校，帮助广大家长提高基本素质和教育子女的能力，提升家教水平，意义深远，十分重要。我省、我市各县（市、区）教育局纷纷以建立家长学校总校为抓手，不断加强领导，努力将其列为教育部门的一项重要工作。我市教育局领导还提出，要把办好家长学校、指导提高家教水平，列为明年教育为民办实事的重要内容，并且在全省省辖市中，率先建立了本局教育系统家长学校总校，发展态势很好。要以党的十九大精神为指针，从实现“两个一百年”伟大目标高度，抓住时机，乘势而上，努力推进家长学校工作创新跨越发展。
统一认识，牢牢把握好家长学校任务宗旨
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》强调，要改善家庭教育，加强家庭教育指导服务，帮助家长树立正确的教育观。办好家长学校，首先要认真学习、深入领会中共中央、国务院“两办”文件以及教育部《关于加强家庭教育工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）和我省教育厅有关文件精神，弄清家长学校与“家庭教育”和“家庭教育工作”以及“家庭教育指导服务”等概念的内涵关系，明确办好家长学校的目标任务。
家庭教育是指家庭对其成员的教育。说得直接一点，就是家长以其子女为对象，进行的教育；是家庭中长辈对晚辈、父母对子女的期望和影响。所以教育部《指导意见》强调，要“进一步明确家长在家庭教育中的主体责任”，“教育孩子是父母或者其他监护人的法律职责”。 家庭是社会的基本细胞，每个家庭都离不开一定的社会、社区。强调注重家庭、家风和家教，说到底就是要发扬光大中华民族传统家庭美德，传承和弘扬优良家风，调节好家庭成员关系，建设文明家庭、和谐社区、和谐社会，培养好新一代。俗话说，“妈妈是孩子的第一任老师”。在家庭中常常是女性主内，承担着“相夫教子”的重任，对孩子成长的影响特别大、也特别深。因此，国务院把家庭教育的分管职责划归全国妇联，在当地政府领导下，由妇联和社区为主负责管理，其他有关方面积极配合。
但是，提高家教水平，发挥家教以及家庭、家长的教育作用，除了明确“主体责任”和“分管职责”以外，还有许多事情要做，其中不少是教育部门应该主动参与、努力做好，负有配合指导责任的。主要有：（1）加强学校与家庭的沟通联系。通过家长会、家访以及校园网、手机微信等，促进家庭教育与学校教育同向、同心、同力、同步，共同教育培养好下一代。（2）争取家长的适当参与，借助家长作用，推进学校教育管理改革。通过家长委员会等，经常向他们通报学校工作情况，听取他们的意见；依靠他们的配合，争取社会各方面的支持，推进学校、家庭、社会“三教结合”。（3）开展各种咨询服务。通过设立服务站点、开通网络平台等，充分发挥学校人才集中、教育资源丰富的优势，帮助家长解决家庭教育中遇到的疑难问题，当好他们的帮手。（4）特别是要发挥教育部门的职能作用，帮助指导家庭教育，提升家教水平。这些都是“学校家庭教育工作”的内容。主动关心和积极做好这些工作，是践行现代教育观、建设现代学校的要求和体现。
教育部门服务指导家庭教育，帮助提高家教水平，渠道可以很多。主要渠道和重要形式就是办好家长学校，开展家长培训。正如教育部关工委傅国亮副主任说的，教育系统开展家庭教育指导的重点就是办好家长学校，这是中小学校和幼儿园的责任，是教育厅局的责任，这是我们义不容辞的责任！中小学幼儿园要把办好家长学校纳入学校工作的总体部署。我省教育厅《关于进一步加强和改进教育系统家长学校工作的意见》（以下简称《家长学校工作意见》）也强调，“家长学校是宣传正确家庭教育思想、普及科学家庭教育知识的主要场所”。还明确指出：它“是以未成年人的家长及其监护人为主要对象，为提高家长素质和家庭教育水平而组织的教育机构，是家庭教育工作的主阵地”。近几年来，以习总书记为核心的党中央十分重视家庭、家风、家教建设，各地对这个问题的认识也不断提高。如广东中山市，针对现今不少父母是“三无家长”（没有知识准备，无知；没有科学方法，无法；随着孩子的成长，到了高中就变得无奈），提出“孩子要上学，家长先上课”，规定家长要学习8个课时的课程，或者视频学习累计10个学分，才能登录新生报名系统。在这个基础上，再试点建立“家长持证上岗制度”和家长培训登记制度。借鉴国外经验，在英国等“亲职教育”较为完善的国家，早在上个世纪80年代，就通过立法规定教育机构要为父母提供培训课程。
由此可见，第一，办好家长学校、开展家长培训不是中小学校家庭教育工作的全部，但却是其中一项十分重要的重点工作。这是加强对家庭教育服务指导的重要形式，是其他家庭教育工作所不可替代的主渠道。要把握好办好家长学校与学校其他家庭教育工作的这种有联系而又有区别的关系。
第二，家长学校不同于中小学校幼儿园。它不是直接以青少年学生作为教育对象，而是以学生家长及其监护人为主要对象，为提高家长素质和教育能力而组织的成人教育机构；是宣传正确家庭教育思想、普及科学家庭教育知识的主要场所。其主要任务就是要大力宣传科学的家庭教育理念和方法，引导广大家长增强责任意识，提高自身素质，提升家教水平，培养教育好下一代。办好家长学校，一定要紧紧把握好培训提高家长这个主旨，不能离开了这个主旨，把家长学校功能不恰当的“泛化”，结果冲淡和忽视了对如何开展家长培训、提高家长素质和家教水平这个中心任务的研究和实践。从前阶段情况看，这种家长学校宗旨不明的情况，在实际工作中是不无存在的。如认为家长学校的功能就是要“进一步密切家校联系”，于是把家访、家长会、家长委员会、家长参加亲子活动，甚至放学时协助学校维持交通秩序等等，都塞进了家长学校这个“筐”，作为家长学校申报评优的工作成绩.至于说到家长学校本分工作，反而语焉不详，寥寥三五行文字。这是务必要注意和把握好。这样才能把办学精力运用得当，把家长学校办学路子走正确。
理顺关系，建立家长学校总校科学管理运行体制
从办学主体看，当前家长学校大体可分为两类。一类是乡、村或者街道、社区与妇联举办的家长学校，其主办者和主管者自然是乡村、社区和妇联，教育部门、中小学校要主动关心、积极配合和支持。另一类是教育系统中小学幼儿园举办的家长学校。这类家长学校，十年以前好些地方也是由妇联为主统一管理的。2008年我省教育厅按照全国妇联、教育部（妇2004﹝41﹞号）文规定的“教育行政部门负责对中小学、幼儿园家长学校工作的具体指导”的要求，颁发了《家长学校工作意见》，明确了各地教育行政部门和中小学校对办好本系统家长学校的组织管理和指导责任，厘清了教育系统家长学校的管理体制。在这种情况下，我省教育关工委曾一度提出“三主”原则，即“教育行政部门主管，各中小学校幼儿园主办，教育关工委主抓”。前“两抓”体现了省厅《家长学校工作意见》关于各地教育行政部门和中小学校负责本系统家长学校组织管理和指导责任的要求。至于教育关工委“主抓”，强调关工委要主动参与，充分发挥离退休老教师、老同志独特优势作用，其出发点无疑是积极的。但是在实践中，无形忽略和淡化了对“主管”者与“主办”者重要责任的研究和落实，成了关工委老同志唱“主角”、挑大梁。这样不仅老同志难免力不从心，也不尽符合关工委“配合补充”的定位，因此后来调整为关工委“配合参与”。 从这以来，虽然省教育关工委依然将抓好家长学校作为一项重要常规性工作，但是有的同志过分强调了“配合”二字，对发扬“五老”精神，发挥“五老”作用，在办好家长学校中积极参与、主动作为，不同程度出现了一些认识和考虑不够的现象，产生了一定的等待思想，工作力度有所影响。现在各县（市）区教育局都按照省教育关工委要求，先后成立家长学校总校，明确家长学校由教育行政部门主管、学校主办，有的地方还提出家长学校总校“主抓”、关工委“助力”的运行机制。我市教育局家长学校总校，由局长兼任校长，一位副局长和局关工委常务副主任任副校长，各有关部门主要负责人为委员。办公室挂靠在基础教育处，该处处长和局关工委副秘书长任正副秘书长。可以说，这是我省继2008年下达《进一步加强和改进教育系统家长学校工作的意见》，理顺管理体制以来，又一次厘清教育系统内部对家长学校的管理关系，要深入研究和处理好如下问题：
第一、要明确家长学校总校职能，把握好与基层家长学校的关系。笔者认为，家长学校总校虽名为“校”，但实际上属于领导管理部门，其职能主要是对本地区本系统家长学校工作，负有组织领导、总体设计、督查指导、评估推进等责任。有的地方提出试把总校办成“办学实体”，不仅挂牌子，还给编制，选调和配备了若干专兼职教师，职能也有所扩大，期望直接面向广大家长，开展培训咨询。这种大胆探索的精神是十分可贵的，可以试验。但是是否要看到：家长培训要面向全体家长，是一项面广量大、十分繁重的任务。把一所家长学校总校办成培训实体，能否把直接培训一个地区所有中小学生家长的任务全部承当下来？这是值得研究的。事实表明，这样会无形中忽略与削弱基层家长学校的作用。“总校”工作一定要面向基层、服务基层，把工作重点放在基层。但是这种“面向”和“服务”，不是要包揽对全地区中小学生家长的直接培训，而是要切实指导办好每一所基层家长学校，紧紧依靠他们，根据广大家长的实际情况，实行精准培训，以求得实实在在的效果。因此既要决心把家长学校总校建设好，发挥好主管、主抓作用：更要狠下功夫，深入研究如何根据各校实际，建好、办好每一所基层家长学校。总校要对基层家长学校的建设和培训工作，进行总体设计，形成切实可行的工作思路。要认真研究建立必要的保障机制，创造必要的条件，制订一定的管理制度，并且一一落实到位，使广大基层家长学校及早进入有序有效的运行轨道。至于家长辅导孩子课程学习遇到困难问题如何解决？我们认为这应该是各校任课教师的任务，家长学校总校有无必要列为自己的职责范围，再抽调专业教师负责答疑指导，这是值得研究的。
第二、要明确教育行政各有关部门的责任，尽快形成“总校合力”，发挥好总校作用。家长学校总校设立校委员会，这对于树立现代教育观，发动各部门协力同心办好家长学校，是很有意义的。不过同时也产生了一个如何理顺与协调好主管、主抓和参与配合的关系，建立家长学校总校科学易行的管理运行机制，做到各就各位、各尽其责、形成合力的问题。平时一定要有人经常思考家长学校培训工作，并且落地开花，切忌似乎机构不小，人头不少，办实事的却不落实，成了缺少活力的空架子。要明确正副校长的职责，以及各委员部门的责任，并且列入部门或个人年度目标考核内容，务必落到实处。要研究关工委如何发挥与退离休老教师、老同志联系广泛的优势，根据行政领导规定的任务，主动把握与处理好“配合参与”和“主动作为”的关系，不越位包揽、越俎代庖，但也要到位不缺位，切实把“配角”演好，把老教师、老同志联系、发动、组织好，做到习总书记所要求的，弘扬“五老”精神，发扬“五老”作用，让他们“在时代的舞台上老有所为、发光发热”，为办好家长学校、培训提高家长这出“大戏”发力添彩，在原有基础上办出新的水平和质量。
转型升级，努力创新家长学校培训方式
用什么方式培训家长？这是家长学校开展培训首先要明确、在实践中认真探索的重要问题。回顾上个世纪80年代以来，我省我市中小学幼儿园举办家长学校、开展家长培训，经历了一个逐步发展提高的过程。从起初“以会（家长会）带训”、甚至是“以会代训”，逐步发展到“讲座培训”或者说“宣讲培训”。内容从当初仅是结合通报学生学习情况、考试成绩，零星介绍一些文化知识学习方法的指导，逐步发展到宣传立德树人，全面关心青少年成长。尤其是这些年涌现了不少热心家庭教育研究的专家和实际工作者，他们通过与各地妇联和教育部门联系，给家长们开讲座，介绍研究成果和国内外先进经验，对普及家庭教育科学知识和方法，发挥了很好的作用，应该充分肯定。不过实践表明，把不同年级、甚至附近几所学校的学生家长邀集在一起，听报告、做讲座，虽然“声势大”，传递信息比较快、比较新，但是这种“一揽子”培训难以照顾到不同家长的不同诉求，做到精准到位、落地生根。所以我省教育系统关工委领导2007年来我市召开家长学校调研座谈会，指出“家长是一个复杂的群体，层次不同，包括不同年级的家长，不同家庭的家长等，家长学校开展培训，要从不同对象出发”。次年，省教育厅颁发了《关于进一步加强和改进教育系统家长向核心工作的意见》，提出了家长学校制度化、规范化建设要求；按照培训“要从不同对象出发”的精神，量身定做，编印了全省家教统编教材《家长必读》，按照幼儿园、小学（后来又分为初、中、高级三个学段）以及初中、高中和职教不同学段，相应分册。每册各年级安排4个专题，一次培训一个专题。并且多次组织骨干教师，进行教材培训。还“以组织家长到校学习、使用省编教材教学为基本形式”等条件，开展优秀家长学校评选，组织优秀教案评比。但是，由于深入和紧扣基层学校培训实际尚不够等原因，未尽达到预期的推进力度，许多基层家长学校依然停留在做讲座、听报告这种“一揽子”培训，省编教材也尚未得到充分运用。
辩证唯物论的哲学观认为，内容决定形式，有怎样的内容就要求有怎样的形式；形式要为内容服务，服从和适应内容的需要。2017年新任教育部陈宝生部长在就职宣誓仪式上讲话也强调，“家庭教育涉及到人生的很多阶段，不同阶段需要不同的家庭教育”，要“编制不同阶段的家庭教育规范或指南”，“明确家长在不同阶段培训内容”，“把整体目标分解到各个阶段，不做提前教育，也不做事后弥补，真正起到事半功倍的教育效果”。笔者认为，我省统编家庭教育教材《家长必读》的编写意图和总体构想，同陈宝生部长的这种基本思路是相一致的。注意吸取了前阶段的办学经验和班级授课制的优点，有利于适应不同家长的实际诉求，做到精准培训。而要很好运用这套教材，提高家长培训的精准度，就一定要抓住关键，从改革“一揽子”培训方式入手，突破这个束缚精准培训落实的瓶颈，实行转型升级，积极而有步骤地推行按年级分层培训。一时全面推开有困难的，可以先选择有条件的地区或学校、年级，进行试点，取得经验，再逐步推开，努力形成以按年级编班培训为基本形式，家教专题讲座和沙龙等其他形式配合补充的培训新格局。一些规模小、培训力量暂时较弱的学校，能否试行有乡镇或教学辅导区为单位，分片分年级编排。至于社区家长学校，其培训对象不是限于某一学校的学生家长，而是面向本辖区内所有未成年人家长的。可以从开展面向各类家长的“通识”培训入手，再按照不同类型家庭的家长，开展分类培训。这样与教育系统家长学校的分层分年级培训，协同配合、相辅相成、相得益彰。就一个地区而言，应该实行那种培训方式？家长学校总校建立以后，要在回顾总结、深入调查基础上，作出抉择，并且通过部署和宣传，为大家所认同，在办学实践中认真贯彻落实，以积极引导广大基层家长学校走上精准培训和规范化、制度化建设的轨道。
加强研究，积极探索改进家长培训内容和方法
办好家长学校，推进家长培训，最终要通过不断完善培训内容和创新培训方法，落实到提高培训质量水平上。提到培训内容，有的同志往往就想到要自己组织力量编教材。诚然这样可以更好结合本地本校实际。但是要看到，作为教材是有一定要求的，不等于就是编写宣讲稿。我省统编教材《家长必读》经过了几遍试用和修改，吸收了这些年来大家的实践经验，融合了专家们的研究成果和编写者的智慧，要十分爱惜和充分利用，发挥好它的作用。再说就一市、一县而言，总体编写实力不一定都能超过全省。当前不妨把主要精力放在如何结合自己实际，用活、用好省编教材上下功夫。
提倡培训基本按照省编教材，不是简单照搬。专题安排顺序可以根据实际情况，适当调整；有些课题名称可以作一定提炼修改；专题内容也可以通过增、删、调、补，进行必要整合微调，使之更加精当、严谨、合理和完善。还可以发挥本地、本校同志的智慧和创造性，根据实际需要，探索试行教材“规定专题”和“自选专题”相结合的办法，把运用省编教材和“菜单式”培训结合起来，以省编教材为基础，形成体现时代要求、贴近本地实际的培训计划，更好体现针对性和系统性、实用性和计划性的统一。
教师备课、讲课要密切联系实际，勇于改革创新，体现理论与实际相结合。要在钻研教材、熟悉教材基础上，吸收自己的研究成果和其他资料提供的信息，选择与教材不同的视角，进行综合整理，形成自己的教学思路和讲授纲目，达到活用教材，若即若离，又高于教材，而不是拘泥于教材，把教材当作讲稿，照本宣科。讲授时，要注意有意识地照应教材、联系教材，适时引用教材中的一些基本观点和事例，发挥好统编教材作用，让家长感到培训内容既不是简单的重复教材，又与教材密切联系，比教材更丰富、更有启发性，对他们自学教材，起到引领、解读、释疑、辅导的作用。
不要轻易全盘否定讲授法，要在运用中改新创造。要提倡运用讨论法、典型案（事）例评析法、经验介绍法等。但一定要围绕预定的教学目的，做到主旨明确；教师要相机点拨，善于引导，及时小结提高。开展活动现场培训，要明确活动不是目的，仅是形式，为培训提供鲜活的材料。要紧扣教学要求，以“动（活动）”带教、以学论教，通过家长交流体会和教师点评，帮助学员从中领悟科学的家教理念和方法，切忌为活动而活动，结果热热闹闹，却缺乏实际内涵。家长培训课如何组织，不断提高质量？这是一个教改新课题。要像中小学教改试验那样，组织力量加强家长学校课程建设和培训课实践的研究，并且将其列为学校评估考核和评优的重要内容，积极引导大家攻坚创新。组织开展教案评比等，要强调立足实践，从培训实践中来、再回到培训实践中去，推动和引领实践，切忌仅是纸上谈兵。
狠抓根本，切实有步骤加强家长学校师资建设
办好家长学校，提高培训质量水平，归根结底是要靠建设一支有较高水平的师资队伍。家长是家庭教育的“老师”，家长培训是一种特殊的成人教育，或者说是一种特殊的“教师培训”。家长学校教师对做好这项工作要有热情、有智慧、有水平。要具有一定的教育理论功底，对家庭教育和不同阶段青少年学生身心发展特点、学习规律比较了解；有较强的组织培训内容与独立钻研、驾驭处理教材的能力；对从不同视角思考、组织教学内容，进行教学设计，开展教学实践有比较丰富的经验。当前家长学校尚无教师编制，师范院校也无家庭教育专业，培养和输送家长学校教师，因此难以立即建立一支专职、稳定的师资队伍。但是一定要以长远眼光，全面考虑，从在职教师、教育科研人员以及离退休教师中，积极认真地挑选合适人员，担任或兼任这项工作。规模较大的学校，能否先选定两、三位教师为主，负责考虑安排家长培训课程；再挑选组织一些具备一定条件的其他在职和退休教师，争取教研室、教科所等部门支持，按各年级培训专题分工承担，落实到人。规模较小、师资力量较弱的学校，能否由乡镇、社区教育组负责组织培训力量，统一安排和承担所辖学校的家长培训。然后再积极创造条件，逐步形成一支有若干名在职教师和退休教师为主，专兼结合、相对稳定，具有较高水平的家长培训队伍。
最近有的地方强调，家长学校总校要建立讲师团。这也是解决当前师资缺乏的一种办法。要研究的是：这种讲师团的职能和任务是什么。笔者认为在家长培训进入按年级分层进行的新阶段，讲师团应该把主要精力放在组织和引导基层家长学校教师，积极开展对家长培训班教学思想和教材教法的研究，提高培训课堂的水平和质量，结合上一些培训示范课，或者做一些辅导讲座，对基层家长学校教师教学的提高，发挥“孵化”、引领和指导的作用。而不要仅停留在直接给家长上“大课”，实质是摆脱不了“一揽子”的培训思维，依然满足于在大呼隆“宣讲”，结果难以适应按年级、分层次培训的发展要求。
要恰当处理在家长学校兼职兼课老师的待遇。在职教师在家长学校兼职和讲课，要计入教学工作量。其他同志提倡发扬奉献精神，但也应适当给予报酬。对在家长培训工作中作出贡献、成绩显著的教师和同志，要与其他教师和同志一样，给予表彰和奖励，以充分调动与发挥他们的积极性、创造性，吸引更多的同志关心和加入这项工作。
二0一七年十二月十二日
作者单位：南通市教育局关工委副主任
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