——学习省教育工委、教育厅关于推进全省教育系统关工委优质化
建设工作的意见和我市教育关工委优质化建设工作会议精神的体会
朱培元
11月28日，我市教育局召开教育关工委优质化建设工作会议，贯彻落实省教育工委、教育厅《关于推进全省教育系统关工委优质化建设工作的意见》（以下简称《意见》）。会上，金海清副局长作了工作报告，阐述了关工委优质化建设的意义以及我市教育关工委如何推进这项工作。局关工委常务副主任陆士冲联系实际，解读了市教育局《关于全市教育系统关工委优质化建设工作的意见》。启东市教育局倪炜蔚副局长介绍了该市教育关工委优质化建设试点情况。
通过这次大会，我们更加体会到，年初省教育工委、教育厅《关于推进全省教育系统关工委优质化建设工作的意见》，以及配套文件《江苏省市、县（市、区）教育局关工委优质化建设工作基本要求》（以下简称《基本要求》），是当前新形势下，对我省教育系统关工委工作的新部署，提出的新任务，意味着我省教育系统关工委工作开始进入一个新的发展阶段。在这次会议的前一天下午，省教育系统关工委又及时转发了省委组织部、老干部局和省关工委《关于完善和落实“党建带关建”工作机制的意见》（以下简称“省委组织部39号文”），文件强调，全省各级党组织和关工委组织要提高政治站位，从保障党的事业薪火相传的高度出发，进一步统一思想，提高认识，以党的建设带动关工委建设，努力开创关工委工作新局面。为我们贯彻省教育工委、教育厅《意见》和市教育局会议精神，推进关工委优质化建设，进一步提高了政治高度，明确了奋斗目标，增强了推进力度。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于做好关心下一代工作的系列重要指示为指导，用优质化建设统领关工委各项工作，努力做出新成绩，作出新贡献。
如何抓住要领，贯彻落实好以上文件和市教育局“优质化建设工作”会议精神，推进全市教育系统关工委优质化建设？通过学习，有如下几点认识，建议切实做好以下六个方面工作。
一、提高政治站位，增强责任感、使命感和紧迫感，是“优质化建设”的前提
习近平总书记对关心下一代工作高度重视，有许多重要指示。特别是2015年8月25日的重要批示，从中华民族伟大复兴的高度，阐明了做好关工委工作的五个方面问题，尤为全面和精辟。省委常委会学习指出，习总书记重要指示是关心下一代工作的行动指南和重要遵循，要把习总书记的重要指示在江苏落地生根。推进关工委优质化建设，是贯彻落实习总书记重要指示的一项举措；全面落实好习总书记重要指示是关工委优质化建设的根本宗旨和总体目标。传达贯彻市教育局关工委优质化建设工作会议精神，要紧紧抓住宣传学习和全面落实习总书记的重要指示，以不断加深对省委组织部等关于“党建带关建”的文件以及省教育工委、教育厅《意见》精神的理解，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，准确把握新时代关工委工作的新方位、新使命，不断增强推进关工委优质化建设的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，自找差距，自觉担当，把关工委优质化建设工作抓牢、抓实、抓好，成为本级教育党政部门坚强有力的工作机构，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！
优质化建设也是教育关工委主动适应新时代教育改革发展需要的迫切要求。去年习总书记在全国教育大会上的讲话，对教育改革发展的许多重大问题，作了全面深刻系统的论述，有力地推动了教育改革深入，加快了教育发展步伐，在我国教育发展史上具有划时代、里程碑意义。我市教育基础较好，发展也很快。近年提出要建设“现代化教育高地”、 “新时代教育之乡”和“教育精神高地”。面对这种发展快、要求高、服务面广、需求多样的新形势，教育关工委要围绕中心，服务大局。但我们的思想、工作存在诸多不适应，发展还很不平衡。教育观念和方式方法比较陈旧，“五老”组织发动还不够广泛，队伍后继乏人比较突出等等。必须抓住优质化建设这个契机，进一步树立责任感、紧迫感和危机感，思想上高度重视，行动上积极投入，通过优质化建设，把关工委工作推上新台阶，把为青少年服务质量提高到新水平，适应新时代、新要求。这样，才能更好承担起培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的历史重任。
二、配强关工委班子，优化关工委组织，是“优质化建设”的关键
经过这些年的实践，教育系统关工委班子组成逐渐趋同如下形式：（1）单位主要现职领导担任关工委主任，一名副职在职领导分管，发挥好主导作用。（2）一名退休或退二线同级领导任常务副主任，主持关工委日常工作；从在职和离退休中层干部中各选配一名任正副秘书长，发挥好组织作用。（3）其他有关部门负责人为委员，形成工作合力，发挥好助力作用。
关工委是带有群众性的党政工作机构。要按照“党建带关建”要求，把关工委班子配全、配好、配强。特别是常务副主任，兼决策、执行和联系、协同于一身，是强化各级教育关工委组织的关键，尤为重要。省委组织部39号文强调，要“建立带动关工委组织建设机制，推进关工委组织融入基层组织网络建设”。“精心选派政治上可靠、责任心强、经验丰富、有威望热心关心下一代工作的老同志担任各级关工委领导，确保关工委班子出现缺额后及时充实调整，补齐配强”。这些年来，我市教育系统在加强各级关工委组织建设方面作了不少努力，但是同以上要求仍有一定差距。有些单位不同程度存在如下一些问题：一是级别低配，安排单位中层退休干部负责关工委常务工作，这些同志虽然主观上作了努力，但由于缺少应有的领导、管理经验和威望，工作常常难以打开局面。二是把安排退二线干部到关工委任职作为临时安置措施，到龄退休时，关工委工作也“退休”，不仅影响工作的连续性，更重要的是教育部党组文件明确规定关工委“以离退休老同志为主体”的要求，得不到很好落实。三是兼职过多，精力分散，关工委一些会议都常常不能参加。四是有的老同志，长期坚守关工委岗位，默默奉献做了大量工作，现在年高体弱，力不从心了，却迟迟无人接替，影响工作的继续开展。推进优质化建设，各单位要对照自查，着力解决，切实加强，全面实现关工委组成优化。
三、强化政治建设，增强关工委组织力、凝聚力和战斗力，是“优质化建设”的灵魂
省委组织部39号文强调，要“把政治建设作为各级关工委的根本性建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实思想根基，牢记初心使命，主动担当作为。”要高度重视和不断加深对关工委政治特质、使命重任的认识，增强政治意识，牢牢把握好服务方向，始终把“立德树人”作为关工委第一要务，自觉承当引导青少年爱党爱国，听党话，跟党走的政治任务，切忌把关工委工作等同为其他社团和业务部门工作。
关工委班子和团队成员，尤其是新任成员，要形成学习制度，定期组织培训，不断提高政治思想水平。要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，在党员党性锻炼上，始终同习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要坚持围绕中心，服务大局，配合补充不越位，主动作为不缺位。自觉增强“关工”意识，经常宣传关工委工作，扩大关工委影响，树立关工委良好形象，防止以其他工作淡化和替代关工委作用。
要以“四型”关工委为目标，努力建设关工委良好团队精神，做到具有与时俱进的共同愿景、主动作为的工作精神、深入基层实际的工作作风和科学研究的工作态度，不断增强关工委活力。把我市各级教育关工委建设成为单位党政领导关心下一代工作的调研、参谋部，组织开展关爱活动的作战部，成为广大“五老”和青少年学生的“爱心之家”。
进一步明确抓好关工委工作是现职党政领导履职的“份内事”。要把关工委工作，首先是关工委政治、思想、组织建设，列为单位党的建设、精神文明建设以及党政年度、学期工作计划和绩效考核、总结的重要内容，融入日常工作之中。每学期至少一次听取关工委工作汇报，研究关工委工作，平时争取参加关工委一些主要活动。有关德育工作会议安排关工委常务副主任参加。相关部门每年要主动配合关工委办好一、两件实事。
四、扩大“关工”队伍，增强骨干力量，是“优质化建设”的基础
习近平总书记十分重视发挥老同志的优势作用。2015年8月25日重要指示共356个字，就三次提到“老同志”，充分体现了对“五老”、对关工委队伍建设的殷切期待。要认真学习和全面贯彻落实习总书记关于弘扬“五老”精神，尊重、爱护、学习“五老”，和重视发挥“五老”作用的重要指示，以习近平总书记为榜样，尊老、敬老，不断增强亲和力和凝聚力，深入细致地做好组织发动工作。要巩固提升核心层，着力加强骨干层，不断扩大参与层，努力形成一支素质优良、人数众多、结构合理、覆盖面广的关工队伍。力争参与率不低于有条件离退休老教师的70%，骨干层不低于参与教师的20%。
把组织动员工作重点前移，努力形成制度。要在老教师、老同志退休时提前联系，做好聘任工作。特别是那些离退休的名校长、名教师、老模范、老优秀班主任和其他老先进教育工作者，要列出名单，个别走访，做过细的组织发动工作，热情地欢迎他们参加关心下一代事业，继续为培养下一代发挥作用。要开动机器，拓宽思路，为广大老同志“在时代的舞台上老有作为、发光发热”多搭建平台。要建立退离休老教师、老同志特长、服务意向，以及就近就便参加校内外关心下一代活动的清单和对接联系制度，平常多与他们沟通，及时了解他们参加活动的情况，帮助解决一些实际问题。要经常宣传和表彰“五老”热心关爱事业、无私奉献的高尚精神和感人事迹，大力营造做好关爱工作无尚光荣、备受尊敬的良好氛围和社会风尚，鼓励更多老同志投身这项面向未来的事业。
五、加强保障机制，改善关工委工作条件，是“优质化建设”的保证
省教育工委、教育厅《意见》指出，“要积极完善中小学和高校二级院系关工委活动经费筹措办法”。省委组织部39号文强调，关工委经费“要尽快列入”财政预算。关工委必要活动经费、驻会老同志工作补贴以及适应时代发展需要的现代化办公、通讯设备等，要及时落实、配置到位，并逐步有所提高；对其他老同志参加关心下一代活动所需的交通、通讯费等补贴，要给与适当安排；对做出显著成绩的老同志，以奖代补，以资鼓励。这些年各级政府对教育的投入逐年增加，解决关工委工作经费问题应该没有多大困难，关键是各级领导要统一认识，做到金海清副局长在大会报告中讲的，上级允许、该给的就应该给。
条件的不断改善，对关工委工作提出了更高要求和更多期待。要继续提倡正确对待与处理好有为和有位、报酬和贡献的辩证关系，继续发扬“五老”无私奉献、主动作为的精神，争取获得各方面的更多支持。
六、创新关心下一代工作，提高服务能力，是“优质化建设”的根本
省教育工委、教育厅《意见》强调指出，“坚持促进青少年的全面健康成长是关工委优质化建设工作的出发点落脚点。”优质化建设不是仅为了获得一个“合格”称号，最终要落实到不断提高关工委与“关工”队伍的能力和水平，实现关心下一代工作和关爱活动的优质化，为青少年全面健康成长提供实实在在的服务，取得实实在在的效果。
要按照省教育厅对市、县两级教育局关工委优质化建设的《基本要求》，对标找差，补差补缺。如要求各县（市、区）中小学全部建立关工委，普遍建立青少年“需求菜单”和校内外老同志“资源菜单”两单对接制度；建立退休名校长、名教师工作室，积极有效的对青年教职工和青少年学生实施帮助等，各单位要自我加压，主动作为，采取措施，努力赶上。要发掘本单位教育人才资源优势，探索建立各种相应的“工作室”，主动为有专长的老教育工作者发挥关爱服务作用创造条件，并逐步形成制度，纳入工作常规，务求实际效果。市、县（市、区）教育关工委要深入基层调查研究，做到心中有数，加强督促检查，帮助落实到位。
要加强活动过程的管控考核，着力提高“立德树人”效果。建立关工委旨在发挥老同志独特优势，加强青少年思想道德建设。开展各项主题教育活动，要把重点放在活动过程的精心设计和认真实施上，综合考量学生参与率，让广大青少年受教育、得实惠做得如何？结合读书、写作，开展社会实践和读书报告、心得交流等活动，落实得怎样？充分发挥活动过程的教育功能作用。
关爱工作优质化靠创新和实践来实现。要把握好主动权，把主要精力放在关心下一代工作的实践创新上，经常深入了解，加强研究指导，推动关爱活动扎实开展。如“办好家长学校，指导家庭教育”，省教育系统关工委提出要做到“四化”、“五为主”、“四防止”；把省编《家长必读》作为“家校”教师备课、讲课的“母本”，认真用好。我市教育关工委对家长学校考核也曾有四条要求，提出家长培训要按学生年级编班，各班有专人管理等等。要认真检查前阶段贯彻落实得怎么样，深入研究什么叫“母本”，怎样才是“用好”“母本”，如何切实做到“四化”？在实践中加强探索，在提高效果上狠下功夫。
前阶段关工委工作常态化建设取得一定成绩，但要注重工作的持续性和发展活力。如这些年，我市各级教育关工委在“创特色、铸品牌”等方面作了不少努力，有的还已获奖。这次省教育系统关工委提出，要普遍做到“一校一特”、“一校一品”。目前尚无特色项目的单位，要选定项目，组建团队，制定方案，抓紧启动。有了项目的，要考虑如何深化，切忌浅尝辄止。已经获奖的，要着重考核持续发展情况，有无新的构想，取得新的成果。停滞不前甚至偃旗息鼓的，要少计分甚至不计分。这样把工作重点放在研究如何创新发展，深化实践，在精、准、新、深、实五个字上下功夫，努力做出新成绩，展示新亮点，不断提升关爱教育活动的品位和水平。
总之，“党建带关建”，推进教育关工委优质化建设，是新形势下，进一步做好关心下一代工作的一项系统工程。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于做好关心下一代工作系列重要指示为指针，在上级教育行政部门统一设计、部署下，提高政治站位，坚持思想领先，立足“立德树人”，自我加压，创新驱动，讲究实效，努力开创新局面，做出新贡献！
二0一九年十一月三十日